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法国人工智能和数字事务部长安妮·勒埃纳夫向《纽约时报》表述的立场，概括了欧洲AI政策界的新共识：“数字服务的百分之百自主在现阶段并不可行，我们真正需要决定的是，哪些领域我们不能依赖别人。”（欧洲奋力追赶中美，争夺数字自主权）
这句话的背景是：法国政府今年表示将以自主研发的替代方案取代Zoom等美国视频会议软件，德国则正在打造本土AI平台。但欧洲政商界担忧的不仅是软件——如果关键数字技术受制于人，获取权可能随时被单方面收回。《纽约时报》援引的例子是，特朗普总统最近决定切断外国用户对Anthropic部分最新人工智能模型的访问权限。欧洲消费者和企业的数字生活，从社交媒体、国家安全系统到AI，都深度依赖美国和中国；梅赛德斯-奔驰等欧洲跨国企业把部分最重要的新技术研发放在了中国实验室；许多欧洲数据存放在亚马逊等美国公司的服务器上。（欧洲奋力追赶中美，争夺数字自主权）
欧洲目前只有一家本土大语言模型企业——成立仅三年的法国初创公司Mistral AI，估值140亿美元，被视为法国AI“国家队”，三位创始人创业前均供职于谷歌和Meta。科技行业高管坦承，法国尚不具备硅谷那种孵化初创企业的融资文化；在法国乃至欧洲大部分地区，商界领袖抱怨公司必须迁往美国才能实现规模化发展。（欧洲奋力追赶中美，争夺数字自主权）
算力可以落在欧洲，但主导权仍属美国
欧洲最薄弱的环节之一是大规模算力。2025年7月31日，OpenAI宣布推出挪威Stargate项目——其在欧洲的首个AI数据中心。项目位于挪威北部纳尔维克市，规模500兆瓦，初期部署10万块英伟达GPU，最终可容纳25万块，预计2026年投入运营。设施由欧洲AI基础设施商Nscale设计建造、挪威工业集团Aker共同开发，采用Nordkraft提供的100%可再生能源供电。（推出挪威 Stargate（星际之门）项目）
但需求方和首批采购方是OpenAI——一家美国公司。计算能力部署在欧洲，技术栈和主导权仍属于美国。Aker和Nscale将合作为挪威AI生态系统提供优先访问权限，剩余算力向英国、北欧地区的公共和私营部门用户开放。这与欧洲官方“完全自主不可行”的判断，是同一个逻辑的两面：欧洲可以提供能源、厂址和部分使用者，但最前沿的模型与算力调度权不在自己手里。
风投资本在回暖，但成长阶段仍然缺位
私人资本并非没有动作。2024年8月，总部位于伦敦的欧洲老牌风投Balderton Capital完成总额13亿美元的新募资，分属两只基金：早期基金IX获6.15亿美元，成长基金II获6.85亿美元。Balderton以投资Revolut和Wayve知名。其合伙人Suranga Chandratillake对TechCrunch表示，这次募资比以往任何一次都快，约80%的出资来自既有LP续投，Balderton还引用了Invest Europe和Cambridge Associates的数据称，欧洲风投基金回报在10年和15年期内跑赢美国同行。这在当时被视为2021—2022年风投热潮退去后欧洲VC回暖的信号。（Euro VCs welcome Balderton's fresh $1.3B but grumble about Europe's AI misses）
公共资金补位：一个泛欧基金，一个国家创新局
欧洲没有只等市场自己长出来。2026年8月，两个公共资金工具的动向几乎同时出现。
欧盟委员会的Scaleup Europe Fund于2026年8月宣布全面运营，首个公开投资对象是芬兰卫星情报公司ICEYE，后者估值已超110亿美元。该基金将向总部位于欧盟或伙伴国家的成长阶段初创企业部署50亿欧元（约57亿美元），聚焦战略领域。ICEYE首席执行官Rafal Modrzewski在LinkedIn上写道：“太空情报正在成为政府的关键基础设施，Scaleup Europe Fund的存在就是为了让我们这样的公司不必为了全球竞争而离开欧洲。”（What’s Scaleup Europe, the $5.7B fund that just backed satellite company ICEYE?）
德国的做法更为激进。德国联邦飞跃式创新局（SPRIND）拨款资助了一家英国公司——位于英格兰斯托克波的C3 Biotech。这家初创公司探索将土豆皮、甜菜渣等农业废弃物转化为亚克力玻璃材料，早期尝试留下了一堆价值数百万美元的高等级不锈钢废设备，最终突破用的却是廉价塑料桶。《纽约时报》报道说，SPRIND的意图是证明政府可以快速资助高风险、高回报的前沿项目，且不限于本国境内。（欧洲加大对前沿技术投资，能否与美中抗衡？）
这两套做法都区别于欧盟此前的常规科研资助。作为参照，“地平线欧洲”计划自2020年启动，规模955亿欧元，下一阶段拟于2028年启动，预算提案为1750亿欧元。但批评者抱怨其申请程序繁琐、规则令人费解，更偏向大型企业而非具有颠覆性创新能力的中小企业。（欧洲加大对前沿技术投资，能否与美中抗衡？）
麦肯锡全球研究院的一份竞争力报告指出，欧洲在“汽车、制药和机械等许多传统优势领域”的领导地位正面临威胁；据估算，欧洲每年需要额外增加近1万亿美元投资，才能勉强跟上步伐。Scaleup Europe的57亿美元与SPRIND的个案资助，在量级上与之相距遥远。（欧洲加大对前沿技术投资，能否与美中抗衡？）
使用端的数据：欧洲会用AI吗？
资本和算力之外，OpenAI提供了另一个维度的数据。其2026年1月28日发布的《欧盟经济蓝图2.0》称，全球范围内，典型高阶用户使用的模型“thinking capabilities”（衡量模型为响应用户请求所投入的算力和推理深度）是普通用户的7倍；在ChatGPT用户最多的70多个国家中，领先国家的人均使用量是落后国家的3倍。按同一口径，欧盟平均水平比世界其他地区高17%，但内部差异显著：使用最密集的欧盟国家人均使用量比最低的国家高出约40%，9个欧盟国家低于全球平均水平。（欧盟 AI 发展的新篇章）
这些数字来自OpenAI自身的使用数据，定义与口径由其掌握。但即便作为一家美国公司的自我报告，它揭示的问题也与欧洲官方的判断一致：欧洲的AI问题已经不只是“能不能造出欧洲版ChatGPT”，也包括“欧洲企业和公民能不能用好别人造的模型”。OpenAI随之宣布了覆盖欧洲2万家中小企业的AI技能培训，以及面向NGO的5万欧元资助计划。
至此，欧洲AI自主的图景比“替代Zoom”复杂得多。产业端的替代方案只是表层动作；真正的补缺集中在三个方向：用公共资金接住本土成长型公司、在美资主导的算力版图中争取能源与区位优势、提高AI的实际使用深度。三者都不是替代式的主权战略，而是在承认无法全面独立的前提下，选择“哪些领域不能依赖别人”的务实答案。现有证据尚不足以判断这些努力能否缩小与美国在整体AI产业的规模差距——欧洲能够控制的，只是让本土公司多一个留下来的理由。
参考来源：
- 欧洲奋力追赶中美，争夺数字自主权
- Euro VCs welcome Balderton's fresh $1.3B but grumble about Europe's AI misses
- 欧洲加大对前沿技术投资，能否与美中抗衡？
- What's Scaleup Europe, the $5.7B fund that just backed satellite company ICEYE?
- 欧盟 AI 发展的新篇章
- 推出挪威 Stargate（星际之门）项目